제170화 — 문턱

2099년 1월.

헌정연구회의는 자기 권한을 늘릴 수 없었다.

그래서 다시 물었다.

우리에게 실제 헌장초안을 쓸 권한을 줄 것인가.

지금까지는 연구.

원칙.

모의사례.

제안.

Draft 0.2도 법적 헌장초안은 아니었다.

다음 단계는 정치적 위임이 필요.

문서.

MANDATE FOR CHARTER DRAFTING CONVENTION

권한.

헌장 초안 작성.

권한 없음.

즉시 정부창설.

세금징수.

군 지휘.

법률집행.

비준은 각 정치체 별도.

운영사무국은 하나의 총투표를 제안하지 않았다.

그렇게 하면 큰 인구지역의 찬성이 작은 정치체의 거부를 덮을 수 있다.

각 지역이 자기 헌법·의회·주민투표 규칙에 따라 별도로 위임.

회의는 그 결과를 합산하되 개별 동의여부를 지우지 않았다.

헌장을 쓰는 권한부터 회원의 자발적 위임으로 만들려 했다.

지역마다 자기 절차로 표결.

North River 의회.

Cascade.

Redden.

Sable.

Harper.

Kellan 관련 지역정부·주민위원.

작은 지역들.

Council 회원 아닌 참가국도.

첫 부결.

작은 산악지역.

찬성 43.

반대 51.

“우리는 연구까지만.”

그 지역 대표는 회의장을 떠나지 않았다.

관찰자로 남음.

위임 안 줬다고 대화도 끝내지 않는다.

두 번째 부결.

East Crown.

“초안작성에는 참여하지만 비준의무 없음” 조건.

법적으로 가능.

그들은 정식 drafting delegate는 보내되 주권유보 문서 첨부.

North River.

찬성 66.

반대 28.

기권 6.

Adrian은 투표권 없음.

지역시민이자 대표지만 의회 표결은 의원들 일.

Harper 주민총회.

찬성 54.

간신히.

다리우스가 말했다.

“우린 뭐든 50 근처네요.”

Sable.

찬성 71.

Oak River.

찬성 58.

Common Floor 사건 영향.

반대캠페인.

STUDY WAS ENOUGH

“이미 Council 잘 돌아간다.”

“새 중앙정부 필요 없다.”

찬성.

RULES BEFORE THE NEXT CRISIS

둘 다 평화적.

참여동의 조건도 서로 달랐다.

어떤 지역은 탈퇴권이 최종초안에 남아야 한다고 조건.

어떤 곳은 일반소득세 권한이 들어가면 재투표.

Luna 관찰대표는 오프월드 자치조항이 약해지면 정식대표 전환을 보류하겠다고 했다.

조건부 참여는 불완전한 동의가 아니라 어디까지 위임했는지 적는 방식이었다.

최종 집계.

헌장초안 위임에 참여 동의 정치체.

49.

조건부 참여.

8.

관찰.

11.

거부.

7.

전 지구 만장일치.

아님.

그런 척도 안 했다.

운영진이 물었다.

“49개로 시작합니까?”

에블린.

“네.”

“나중에 들어오면?”

“들어옵니다.”

“나가면?”

“나갑니다.”

처음부터 문은 고정되지 않았다.

초안작성회의 이름.

Earth Charter Convention?

누군가는 ‘Earth’가 너무 크다고 반대.

아직 참여 안 한 곳도 있는데.

결국.

Earth Charter Drafting Convention

지구 전체를 대표한다고 주장하지 않는다.

지구헌장을 작성하려는 회의.

차이 작아 보이고 중요.

대표들은 Adrian을 추천한 이유를 솔직히 말했다.

인지도.

전쟁경험.

중재경험.

그가 거절한 이유도 그 셋이었다.

“회의가 시작하기도 전에 한 사람의 역사로 읽힐 가능성이 큽니다.”

몇몇은 그게 오히려 안정이라고 했다.

Adrian.

“안정과 의존은 다릅니다.”

이번엔 그 문장을 자기에게 적용했다.

의장선출.

Adrian 후보 추천.

그는 거절.

사람들이 놀랐다.

“왜?”

“저는 At-large delegate로 참여하겠습니다.”

“경험 가장 많잖아요.”

“그래서 더 의장까지 할 필요 없습니다.”

의장 후보.

에블린?

거절.

“법률분과 맡겠습니다.”

마야?

Continuity Council 의장 겸직 문제.

거절.

결국 다른 지역의 헌정학자 Amina Daro / 아미나 다로 선출.

새 인물.

Adrian과 친하지 않음.

좋았다.

Amina Daro는 첫 운영규칙으로 의장 발언시간도 제한했다.

일반대표와 동일.

의장이 마지막 정리발언을 독점하지 않음.

분과보고는 분과장이.

법률설명은 법률팀.

“의장은 회의를 운영하지 회의의 뜻을 소유하지 않습니다.”

Adrian은 그 문장이 마음에 들었다.

첫 일정.

권리.

대표.

사법.

재정.

비상.

전략안전.

탈퇴.

시민권.

오프월드.

그리고 Draft 1.0 목표.

2099년 6월.

마야가 Adrian에게 말했다.

“이제 진짜 시작이네요.”

“이미 2년 했는데요.”

“연구였죠.”

“그게 더 길었네요.”

헌장작성회의 예산도 새로 승인받았다.

기간.

18개월 기본.

자동연장 없음.

목표기한을 넘기면 참여정치체가 계속 위임할지 다시 표결.

167화의 피로문제가 이번엔 시작 전에 들어갔다.

헌법을 쓰는 조직도 헌법보다 오래 살 권리는 없었다.

그날 오후 Sable–Brownfield 사건 최종 유가족 보상합의도 체결.

첫 발 미확정.

양쪽 절차책임 인정.

공동추모 없음.

가족들이 원하지 않았다.

각자.

대신 경계도로 안전개선비 공동부담.

사건이 정치상징보다 도로예산으로 조금 내려왔다.

노아미가 170화 기사 마지막을 썼다.

전쟁은 끝난 뒤에도

사람들을 같은 정부로 만들지 않았다.

오히려 서로 다른 정부가

계속 존재할 수 있기 때문에

어떤 공통규칙이 필요한지가 더 분명해졌다.

밖의 반대집회는 표결 뒤에도 남았다.

NO NEW CENTER

찬성집회도.

WRITE THE CHARTER

경찰은 둘 사이를 넓게 열어뒀다.

사람들이 서로 지나갈 수 있게.

회의가 한 단계 올라갔다고 논쟁이 끝난 건 아니었다.

오히려 이제부터가 더 구체적인 정치였다.

회의장 화면.

MANDATE FOR CHARTER DRAFTING CONVENTION — APPROVED

박수.

일부 대표는 박수 안 침.

조건부 참가.

관찰자.

반대자.

모두 같은 방.

Adrian은 자기 명찰을 봤다.

여전히.

AT-LARGE DELEGATE

좋았다.

151화에서 사람들은 잃어버린 전략자산 하나를 찾고 있었다.

170화에서 사람들은 그런 빈칸이 다시 생겼을 때

누가, 어떤 권한으로, 어디까지 움직일 수 있는지를 쓰기 시작했다.

아직 국가는 없었다.

아직 Terran Concord도 없었다.

다만

연구에서 헌장으로 넘어가는 문턱은 넘었다.