제114화 — 빠른 도시, 느린 도시

재건은 모두 같은 속도로 일어나지 않았다.

그게 새로운 정치문제가 됐다.

2092년 6월.

켈런 야드.

전쟁 전 생산의 92% 회복.

전력 안정.

병원 확장.

주택건설.

실업 낮음.

반면 캐스케이드 북부 일부.

전력 61%.

병원 부족.

청년유출.

주택복구 지연.

하퍼.

도로는 좋아졌지만 세수 약함.

세이블.

의료는 회복됐지만 산업기반 부족.

사람들이 말했다.

“평화도 부자부터 오는 거냐.”

회의장 밖에서는 느린 지역 대표들이 자기 지역이 ‘실패지역’으로 불리는 데 반발했다.

뉴스지도.

Green.

Yellow.

Red.

회복률.

하퍼 한 의원이 말했다.

“전쟁 때도 빨간색이었고 평화에도 빨간색입니다.”

OCN에서 쓰던 색이 이번에는 지역평가 낙인으로 작동했다.

재건대시보드는 색상등급을 폐지.

대신 항목별 수치.

전력.

의료.

주택.

학교.

일자리.

한 도시를 한 색으로 줄이지 않는다.

숫자가 많아져 보기 불편해졌다.

대신 덜 잔인해졌다.

지역 재건협약 회의.

마야 코렌.

“공동기금 배분방식을 바꿔야 합니다.”

토머스.

“현재도 피해도·공동효과 반영합니다.”

“회복이 빠른 지역은 세수도 더 늘고 투자도 더 옵니다. 느린 지역은 계속 뒤처집니다.”

엘레나 케이드.

“켈런이 잘 복구됐다고 우리 투자수익을 다 나누라는 겁니까?”

“다 말고.”

“얼마?”

숫자로 들어가면 정치가 시작됐다.

제안.

RECOVERY EQUALIZATION FUND

회복속도 격차가 큰 지역에 추가 재건지원.

재원.

공동채권 일부.

회랑사용료 일부.

고회복 지역의 추가분담.

켈런 반대.

노스리버 일부 반대.

하퍼 찬성.

세이블 찬성.

다리우스가 말했다.

“켈런 열차가 하퍼 도로와 교량 안 쓰나요?”

엘레나.

“사용료 냅니다.”

“사용료는 유지비. 지역이 무너진 뒤 생긴 사람손실까지는 못 메웁니다.”

“그럼 끝이 없죠.”

맞았다.

재건격차를 어디까지 공동책임으로 볼 것인가.

에이드리언은 평균회복률 그래프를 지웠다.

“도시별로 왜 느린지 봅시다.”

캐스케이드 북부.

원인.

전력시설 파괴.

기술자 유출.

지뢰.

세이블.

산업시장 상실.

하퍼.

세수기반 약함.

다 다르다.

돈만 보내면 일부는 못 쓴다.

Capacity Support 인력풀 첫 파견.

회계사 3명.

토목기사 5명.

법률가 2명.

다리우스가 말했다.

“이 사람들이 우리 상사입니까?”

파견팀장.

“아뇨.”

“그럼?”

“당신들이 결재하고 우리가 작성 도와드립니다.”

첫 사업계획서에 하퍼가 요구한 도로가 경제성 부족 판정.

파견팀은 억지로 통과시키지 않았다.

대신 더 작은 보수안으로 수정.

외부전문가가 왔다고 지역 희망을 자동 승인해주는 것도 아니었다.

그게 오히려 신뢰를 만들었다.

하퍼는 지원금보다 세무·행정 인력이 부족.

다리우스가 말했다.

“돈 주면 뭐 해. 사업계획서 쓸 사람이 없는데.”

그래서 공동기금 일부를 Capacity Support로.

회계사.

엔지니어.

법률.

행정.

지역정부가 빌려 쓰는 인력풀.

조건.

파견자가 지역결정을 대신하지 않는다.

지원.

통치 아님.

캐스케이드 북부는 기술자 귀환이 문제.

높은 임금만으로 안 됐다.

학교.

병원.

주택.

가족이 돌아갈 생활환경.

그 지역은 기술자 한 명을 데려오기 위해 가족 전체 패키지를 만들었다.

사람은 직업만으로 이동하지 않는다.

세이블 청년회의에서는 ‘남아달라’ 캠페인을 하자는 제안이 나왔다.

리나 솔이 반대했다.

“죄책감으로 붙잡지 맙시다.”

대신

창업보조.

원격근무망.

주택.

문화시설.

작은 공연장.

도서관.

사람이 도시를 선택하는 이유는 병원과 일자리만이 아니었다.

재건계획에 처음으로 ‘재미’라는 단어가 들어갔다.

토머스가 예산표를 보며 말했다.

“공연장이 필수인프라입니까?”

리나가 답했다.

“20대가 하나도 없어진 도시엔 꽤 필수입니다.”

누구도 바로 반박하지 못했다.

세이블은 의료만 좋아지고 일자리가 부족.

젊은 인구가 계속 빠짐.

리나 솔이 말했다.

“병원 살렸더니 사람들이 건강하게 떠납니다.”

웃픈 말.

산업전환 지원.

원격서비스.

농식품가공.

작게.

대기업 하나 유치하는 대신 여러 중소사업.

왜?

한 기업이 빠지면 도시 전체가 같이 무너지지 않게.

사무엘식 섬 구조가 경제에도 들어왔다.

평준화기금에 켈런 주민위원도 참여했다.

사라 미로는 회사보다 강하게 찬성.

엘레나가 말했다.

“우리 주민 세금도 아닌데 왜 찬성해?”

“우리 회사도 회랑 전체 살아야 장사하죠.”

“당신 요즘 토머스처럼 말해.”

“싫은데.”

최종안.

고회복 지역의 강제 일반세 없음.

대신:

- 공동회랑 초과수익 일부

- 재건채권 공동분담

- 자발적 추가기여

- 연방지원

- 기술·인력공유

강제이전은 제한.

마야는 아쉬워했다.

“너무 약합니다.”

에블린.

“지금 합의 가능한 만큼.”

부동산 투자자들은 느린 지역의 땅을 싸게 사기 시작했다.

미래 재건차익.

법적으로 합법.

현지 주민은 현금이 필요해 팔았다.

몇 년 뒤 가치가 오르면 외부인이 이익.

정치반발.

“재건을 이용한 토지사냥.”

에블린은 매매 자체를 금지하지 않았다.

대신 대규모 토지취득 공개.

지역우선매수기금.

주민에게 가격정보·법률상담.

강제매입·사기 엄벌.

사람이 팔 권리도 있고

정보격차 때문에 헐값에 넘기지 않을 권리도 있었다.

그런데 시장에서는 이미 격차가 더 커지고 있었다.

켈런 집값 상승.

노스리버 투자유입.

캐스케이드 북부 토지가격 하락.

사람이 더 나은 곳으로 이동.

권리.

동시에 지역을 더 약하게 함.

남을 권리와 떠날 권리가 지역재건과 충돌했다.

한 북부 시장이 말했다.

“청년이 떠나는 걸 막을 권한을 주세요.”

회의가 조용해졌다.

에블린.

“없습니다.”

“그럼 도시가 죽습니다.”

“그래도 사람을 붙잡을 수는 없습니다.”

“대책은?”

에이드리언이 말했다.

“떠나지 않아도 될 이유를 만드는 것밖에 없습니다.”

시장.

“그건 10년 걸립니다.”

“네.”

빠른 해결이 없었다.

격차보고서는 ‘누가 더 뒤처졌는가’만 보여주지 않도록 바뀌었다.

각 지역의 강점도 같이.

하퍼.

도로복구와 지역자원봉사.

세이블.

의료네트워크.

켈런.

물류·정비.

캐스케이드 북부.

농업·에너지 잠재력.

느린 지역을 결핍목록으로만 설명하면 외부투자도 주민자존감도 더 떨어졌다.

재건은 약점을 메우는 일과 남아 있는 강점을 키우는 일을 같이 해야 했다.

2092년 말.

격차는 줄지 않았다.

다만 악화속도가 조금 느려졌다.

하퍼 행정역량 개선.

캐스케이드 기술자 귀환 일부.

세이블 신규사업.

켈런 성장 지속.

완전한 균형 없음.

노아미가 물었다.

“재건격차 정책 실패입니까?”

에이드리언은 말했다.

“격차가 남았으니까 성공이라고 하긴 어렵습니다.”

“그럼 실패?”

“그것도 아직.”

“또.”

“어떤 지역을 다른 지역만큼 빨리 만들겠다는 목표가 애초에 잘못일 수도 있습니다.”

“그럼 목표는?”

“사람이 어디 살든 최소한의 삶 아래로 떨어지지 않게.”

Common Floor.

다시.

에이드리언은 격차회의를 마치고 켈런과 세이블 지도를 나란히 봤다.

한쪽은 빨랐다.

한쪽은 느렸다.

예전 같으면 느린 쪽에 빠른 쪽 모델을 복사하고 싶었을 것이다.

지금은 왜 다른지 먼저 봤다.

인구.

산업.

역사.

기관.

사람.

같은 목표라도 같은 경로가 필요하진 않았다.

그는 보고서 제목을 바꿨다.

CATCH-UP PLAN

에서

MINIMUM RECOVERY & LOCAL PATHS

로.

따라잡기가 아니라 각자의 길에서 바닥을 올리는 계획.

재건의 목적이 모든 도시를 똑같이 만드는 데서

어느 도시도 버려지지 않게 만드는 쪽으로 조금 이동했다.